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实行终身追责才能让生态建设更通畅

皇冠官网,据媒体报道,中央全面深化改革领导小组第十四次会议日前审议通过了《生态环境监测网络建设方案》《关于开展领导干部自然资源资产离任审计的试点方案》《党政领导干部生态环境损害责任追究办法》等四份文件,创造性地提出党政同责、领导干部自然资源资产离任审计、损害生态环境终身追责等。网民认为,实行严格的终身追责制度,将倒逼决策者的责任意识,击中某些在生态环境保护上乱作为、滥作为或不作为领导干部的七寸。但要让追责制度落到实处,还需要出台刚性、具体、可操作性强的配套制度,这样,才会使倒逼责任意识让生态文明建设更加通畅。 近年来,在唯GDP至上的政绩观驱使下,很多干部不把生态环境保护当回事。其实,老百姓需要的是绿色GDP,追求的是生态文明,而不是以牺牲环境为代价换来的粗放式发展。而这些年,在很多地方,错误发展方式之所以被一些干部视为圭臬,就是因为没有生态受损问责制,没有实行生态受损终身追责制,没有让官员养成战战兢兢、如履薄冰的施政作风。可以说,中央出台的官员生态受损终身追责制规定,强有力地抓住了治理生态环境的牛鼻子,值得赞许。 而在具体落实和实施上,有专家指出,要让生态严重破坏终身追责落到实处,还需出台刚性、具体、可操作性强的配套制度。比如,生态破坏到什么程度才叫严重事实上,生态破坏不必非要达到严重程度才追责,只要对生态环境有损害就可追责,损害越大追责力度应越大。又如,一人或多人乃至集体决策造成生态破坏,如何区别追责?还要建立林业、环保部门和公安、司法机关联动机制,完善信息公开、公众监督制度,畅通环境公益诉讼渠道,形成一股保障生态严重破坏终身追责落地的合力。如此,才能使官员生态受损终身追责制规定落到实处。 《党政领导干部生态环境损害责任追究办法》等四份文件从不同的层面规定了生态建设的新要求,创造性地提出党政同责、领导干部自然资源资产离任审计、损害生态环境终身追责等,表明了中央在加强生态建设方面的决心和信心,释放出明确的政策信号和制度导向。实行终身追责,即谁做的谁负责,就算调离了也难以免责。以破坏生态环境为代价的发展模式将会坚决摒弃,为官一任,带走政绩,留下污染,将不再可行。生态建设挂钩仕途,事后追责不设期限,这让领导干部不敢再任性而为。同时,做到事后追责也要做好事先预防。将环境破坏的可能性扼杀在破坏产生之前,才是最经济最有力的环境保护方式,才能使生态文明建设在通畅的环境中得以实现更大的发展。 中央深改组高规格聚焦生态环境问题,高密度出台政策文件,尤其是抓住关键环节关键人的政策,非常耐人寻味。这次会议释放出的信号,首先是要重视生态环境,其次是把生态政绩考核纳入干部考核管理体系中去,并且逐渐健全为制度化安排。今后将通过终身追责的办法惩处损害生态环境的干部,威慑力不言而喻。伴随着相关文件出台,一系列前所未行的制度设计和政策做法落地,将带来生态环境保护监管体制新变化。所以,从此次深改小组会议可以看到,加强督查完善考核,抓关键环节关键人物,成为以后工作重点,生态文明建设路径更加清晰。 政策和规定出台后,还需给出一些示范案例,形成真正的威慑效果,问责才真正有警诫效果,政策法规才更有延续和稳定性。可以说,对干部进行自然资源资产离任审计、实施损害生态环境终身追责等做法,更加明确了生态建设的底线,完善了自上而下的监督考核,畅通了自下而上的渠道,在今后的生态文明建设中,将有助于积极推进公众参与和社会的监督,促进生态文明建设顺畅进行。

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