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皇冠官网李小明:产业政策需随着经济发展的不同阶段随时调整

新浪财经讯 2月25日消息,帝海集团董事长李小明于2019年中国发展高层论坛热点前瞻沙龙第二期:产业政策的制定与治理创新上表示,产业政策需要随着经济发展不同阶段、不同内涵、不同的外延随时调整。

以下为演讲实录:

李小明:我今天想从产业政策对一个具体的某一个产业的影响,从这个角度来谈谈关于产业政策的制定和治理。介绍一下我自己和企业,1978年恢复高考考进北大,研究生毕业之后分配到国务院研究室工作,当时也参与了宏观经济政策和产业政策的研究和制定,1994年国务院研究室公派到了哈佛的肯尼迪学院,参加了一年的项目,目前正在美国谈判的中方委托人刘鹤副总理当年也是我们这个项目的。1994年-1998年回国我就下海了,创办了这个帝海集团。帝海集团目前是中国民营企业500强的排名第二,排52位,中国民营企业服务型企业排名100强企业排名62位,北京市民营企业100强的第11位。这是我个人以及企业的情况。

从事过宏观经济的研究以及制定,虽然目前从事微观经济是管理企业,但是考虑问题往往还是愿意从当前整体国家经济形势和当前宏观经济政策这个角度来考虑问题。下面我想结合我国房地产市场的发展中亟待解决的一些问题,房地产业在新时代新特征与新要求以及作为一个房地产从业人员的切身感受,粗浅地谈一谈新时代如何正确引导我国房地产业健康发展,真正将房子是用来住的,而不是用来炒的定位,加快建立多主体供应,多渠道保障,租购并举的住房制度,让全全国人民住有所居这一顶层设计落到实处。

从那样几个角度谈谈:城镇化的红利、时代要求与人们的期盼、土地制度的改革、房地产的金融体系、财税体制改革、都市圈的连通性设施与公共服务。

就某一个产业来讲,说是一个产业政策实际上是一个系统工程,这个产业切入到方方面面,房地产业是最典型的,最基础的是土地制度,其次是金融制度对这个房地产业影响非常大。财税体制更别说了,往往一个产业政策的制定是系统工程,不是某一个方面或者是某一个事情可以单方面产生影响。

首先,我国城镇化红利还将支撑我们经济开将快速发展20年。看一组国家统计局的数据,改革开放刚刚开始1978年,我们国家城镇化率18%,经过40年的改革开放,40年的经济高速发展,到去年底城镇化率58.59%,也就是说60%左右,这是什么概念?我们可以看看曲线,我特意摘了1978年以后的,这个曲线可以看得出来,1978年到2017年几乎是45度角,我们国家城镇化率的上升,但是2017年以后慢慢这个城镇化处于比较平缓的发展阶段。可以看到过去的40年中,我国每年大于1%的城镇化,也就是说40年40个点,从18%-60%,目前我国的经济发展已经从高速发展模式转向了中高速的发展,追求发展质量,未来我国城镇化的竞争慢慢趋于平衡,专家认为目前我国少数人口城镇化率距离发达国家80%的平均水平,还有较大的差距,也就是20%的差距,以过去我们40年的发展经验来看,至少假定每年再完成一个点的城镇化,也需要20年的时间,所以这是我认为我国的房地产业至少还有20年的发展空间的基本判断依据。

横向来看,我也在美国待过几年,美国是花了将近100多年的时间才解决了现在住房问题,他们从19世纪开始,一直到上个实际90年代到美国留学,他们基本上看不到塔吊林立到处都是工地的现象,上个实际查的这些现象,应该是60、70年代解决整个老百姓(56.380,-1.69,-2.91%)的住房问题,也就是说完成了它的城镇化。东亚国家,像日韩跟欧美国家有一些不太一样,他们的情况跟我们国家有一些相似,它是伴随着快速的城镇化,经济高速发展,或者说随着经济的高速发展,在快速的实现了城镇化,但是这些国家的城镇化率达到了60%以上,它的经济增长速度转为了中低收入增长,同时城镇化率也进入了一个比较平缓的阶段。所以,以我们国家的经验和欧美以及东亚一些国家的经验来看,经济发展有赖于或者依赖于整个城市化的进程,这是一个显著的特征。

十九大报告提出新时代我国社会主要矛盾是人们日益增长的美好生活需要和不平衡、不充分发展之间的矛盾,在人们对美好生活的需求中,包括更舒适的居住条件和更优美的环境。近年来由于房地产业市场的热点,无论是专家还是学者还是新闻媒体还是我们行业的从业人员,对房地产依赖很多,有一个说的比较多的,或者声音比较强的一个观点,就认为老百姓住房购买力已经饱和,房地产已经没有发展空间等等。我认为这是不了解中国的国情。因为我刚才已经谈过了,目前我国的城镇化首要目标就是解决数亿农民进城的问题,现在按照目前60%的城镇化来说,不说户籍人口大概是42%,已经进到城是大概60%,我们13亿多的人口,还有好几亿人民要进城,这是农民在城镇化进程中进入了城市以后要解决的一个很重要的问题,就是住房问题。同时中国城市里不少年轻人是刚需住房,还有旅游度假养老养生多元化的住房需求,因此房地产中国较大发展的空间,达到发达国家80%的城镇化,即使完成每年1%的城镇化,我国房地产至少也要快速发展20年。保证房地产业快速稳定发展是新时代要求和广大人民群众的期待,房地产业事关我们国家人民的安居乐业和经济社会发展的全局,重要性复杂性以及敏感性随着我们经济发展和社会体制转型而凸现,房改以来,房改从1998年开始,到目前20年的时间,我国房地产投资从房改3500亿元增长到2017年14万亿元,20年间增幅达到40倍,由此拉动国内生产总值1998年的7.8亿元增长到去年90万亿,20年间增长了11.5万,房地产业发展对于拉动我们经济发展凸现的作用。

从刚才我们谈到了我们国家房地产还有25年的发展同时联系到我们房地产业发展现状,几位专家以及李燕教授,这个产业政策还是需要的,政府还必须是一个有为的政府,比如说没有1998年的房改,没有1998年取消福利房,不可能有今天经济发展的成就以及我们国家能够达到达到世界第二大经济体的目标。这本身就是一个制定产业的过程。当然了,这个政策是一个比较大的政策,不像刚才张教授谈到某一个技术创新,相对而言可能是影响人类今后的发展,但对于房地产业的产业政策来讲,是极大地影响我国经济发展的方向和我国经济发展的规模。在这个过程中,产业政策的制定还是有必要的。

再举一个例子,我当年在国务院研究室工作的时候,90年代初我参与了政策叫做菜蓝子工程,在座很多年轻同志,80后、90后当年都想象不到,我们当年喝牛奶,老弱病残才可以喝牛奶,凭票买,牛奶是供给很少的人。北京的大白菜,年纪大的人都知道冬天囤大白菜,楼道里面很多都是大白菜,当年为了解决这个问题,就是专门搞了一个菜蓝子工程。当时菜蓝子工程讲话是我牵头起草的。怎么样解决老百姓的吃饭问题。也许没有当年的菜蓝子工程,我不知道现在是一个什么样的工程,当时是非常具体的。解决牛奶的问题就从荷兰进口这个黑白花的奶牛,当初我们国家经济实力没有现在这么大,这个钱从哪儿出,当年的国家纪委、农业部、财政部开了很多次的会议,都是拍桌子的。我认为产业政策都是需要的。产业政策随着经济发展不同阶段,刚才王教授谈到的新结构经济,不同内涵、不同的外延,既不能说产业政策不需要,同时我们也需要产业政策随时在调整,政府随着经济发展,随着改革的深化,政府的手在什么地方,这有一个界限。这是我作为一个曾经参与过宏观经济政策研究的制定,现在从事微观经济一个比较个人的感受。

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责任编辑:李昂

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